A trecut o lună de când 130 de mii de ploieșteni au rămas fără apă caldă. Copii, adulți și bătrâni, deopotrivă, trimiși la lighean din cauza incompetenței sau a lipsei de implicare a unor oameni cu funcții. Vă propunem o analiză a situației care a dus la acest dezastru, precum și o prezentare cronologică a evenimentelor care au avut loc din momentul în care robinetul a fost oprit.
Avanpremiera unui dezastru
Sistemul centralizat din Ploieşti este gestionat în comun de CJ Prahova și de Municipiul Ploiești. Municipalitatea deține rețeaua secundară, adică conductele de la intrarea în oraș și punctele termice. Consiliul Județean deține CET Brazi, unde se află cazanele de apă fierbinte și rețeaua primară, până la intrarea în oraș.
În această formulă au funcţionat lucrurile şi pe durata vechiului contract, cu Dalkia Termo Prahova, transformată ulterior în Veolia Energie, contract semnat în administraţia Calotă şi care ar fi urmat să expire în mai 2019. La momentul respectiv, prinse fără o alternativă, autorităţile au decis prelungirea pe trei ani a înţelegerii, printr-un act adiţional pe care, între timp, Consiliul Judeţean a anunţat că nu-l recunoaşte.
După prelungire, CJ şi Primăria au comandat împreună şi un studiu, privind viitorul sistemului de termoficare. Studiul a analizat patru variante, respectiv înfiinţarea unui operator comun, înfiinţarea a doi operatori, unul pe producţie în subordinea CJ şi celălalt pe distribuţie în subordinea Primăriei, delegarea serviciului către două firme specializate, pe acelaşi model, una în contract cu Primăria şi cealaltă cu CJ-ul, şi, în fine, a patra variantă, care a şi obţinut cel mai bun punctaj, asocierea celor două instituţii şi delegarea serviciului către un singur operator specializat.
Prin 2019, Consiliul Judeţean a luat în calcul şi cedarea CET-ului şi a reţelei primare către Primărie, astfel încât să iasă complet din această ecuaţie, argumentând că sistemul nu poate fi considerat de interes judeţean, pentru că deserveşte o singură localitate. Ideea a fost abandonată, în primul rând pentru că exista un sechestru pe teren, în al doilea rând din cauza opoziţiei autorităţilor ploieştene de la acea vreme, care reclamau că administraţia judeţeană are o obligaţie restantă, de câteva milioane de euro, pentru modernizarea unor arzătoare.
La intrarea în mandatul de primar, în 2020, Andrei Volosevici (PNL) a avertizat în mai multe rânduri că autorităţile trebuie să grăbească întocmirea documentaţiei pentru noua licitaţie, în contextul în care prelungirea cu Veolia avea să expire în mai 2022, iar caietul de sarcini era unul extrem de complex. Abia în mai 2021, cu un an înainte de expirare, vicepreşedintele Consiliului Judeţean, Dumitru Tudone (PNL), anunţa public intenţia de a constitui o asociaţie de dezvoltare intercomunitară care să gestioneze sistemul, pe modelul ADI Managementul Deşeurilor.
CJ a aprobat hotărârea de înfiinţare a ADI-ului pe 31 mai 2021. La scurt timp, Consiliul Local făcea acelaşi lucru. Asociaţia a început să funcţioneze abia în septembrie 2021, după validarea statutului şi după angajarea personalului. Director a fost numit Horia Tiseanu, fostul primar al municipiului Câmpina.
ADI Termo a fost gândită ca o asociație care să monitorizeze derularea contractului de delegare prin concesiune a serviciilor de termoficare.
De la momentul votului dat de Consiliul Județean Prahova, 31 mai 2021, luni de zile nu s-a mai auzit nimic nici despre viitorul operator, nici despre licitație, nici despre caietul de sarcini. Factorii de decizie se purtau de parcă au tot timpul din lume.
Până la contractarea unui nou operator, edilul-șef al Ploieștiului și-a manifestat îngrijorarea referitoare la faptul că încet, dar sigur, orașul ceda toate serviciile de interes public către județ. Într-o ședință aprisă de Consiliu Local, în care se discuta înființarea unui ADI pentru transportul public, după modelul celui pentru deșeuri și celui pentru termie, Andrei Volosevici a vorbit inclusiv despre termie.
“Uşor, dar sigur, serviciile strategice, dar care privesc Ploieştiul, şi pe un patrimoniu dominant al Ploieştiul, şi financiar şi fizic, sunt date în controlul judeţului. Eu mi-am exprimat îngrijorările. E o realitate, puteţi să o învârtiţi cât doriţi, tot acolo ajungem. În momentul acesta, Ploieştiul nu ştie în ce măsură pe 13 mai se finalizează procedura şi avem termie. Ajungem de circ! Ce ne prefacem că nu înţelegem?”, spunea primarul pe data de 15 aprilie.
În paralel, la licitația pentru contractarea unui nou operator al serviciilor de termoficare, era depusă o singură ofertă, dar se punea problema timpului necesar pentru predarea centralei de la un operator la altul.
“Inventarierea bunurilor trebuie făcută şi de către Consiliul Judeţean şi de către Consiliul Local Ploieşti, împreună cu Veolia. Mai mult, cele două consilii trebuie să ia câte o hotărâre de recunoaştere a inventarului care va fi identificat după această activitate, care va fi predat noului oprerator. Vă daţi seama că între 2004 şi 2022 s-au întâmplat multe, sunt mijloace fixe care şi-au modificat valoarea, s-au mai adăugat altele, inclusiv prin investiţiile făcute de operatorul care pleacă, situaţia de acum nu mai seamănă cu situaţia din 2004, deci trebuie actualizat inventarul care va fi predat noului operator”, declara Horia Tiseanu, directorul ADI Termo Prahova, pe data de 4 mai.
Inventarierea este cu atât mai importantă cu cât la ora actuală este o discuție referitoare la faptul că, în realitate, noul operator ar fi putut să livreze apa caldă în ciuda reparațiilor efectuate la cazanul principal de apă fierbinte. Însă, tot noul operator este cel care susține că, prin contract, are termen 90 de zile să inventarieze bunurile pe care le-a preluat.
Pe 9 mai, Consiliul Județean Prahova a semnat contractul de termoficare cu noul operator, asocierea de firme SC GAS&POWER TRADING SRL – GEOTHERM DISTRIBUTION SA. Contractul a fost semnat pentru o perioadă de 15 ani, având o valoare estimată la peste 2,3 miliarde de lei, fără TVA.
Potrivit prezentării de pe site-ul oficial, GEOTHERM DISTRIBUTION SA operează trei foraje de apă termală în județul Vâlcea, la Călimănești, Căciulata și Cozia, apă care este folosită pentru furnizarea de căldură și apă caldă în 625 apartamente, 60 de sedii de firmă și 68 de locuințe individuale. Cealaltă companie, Gas & Power Trading SRL, se recomandă ca având o vastă expertiză în industria de distribuție și vânzare a gazelor naturale.
Numai că cele două companii nu puteau să obțină, împreună, licența ANRE, aceasta fiind acordată unui singur operator. Așa că au înființat o nouă companie: Termoficare Prahova S.A., fapt care de abia zilele trecute a ridicat un semn de întrebare cu privire la legalitate. De abia pe 9 august, noua firmă înființată ar urma să primească avizul. Licitația a fost ofertată de o asociere de firme care a și semnat contractul, iar ulterior a apărut o altă firmă care operează centrala termică de la Brazi.
Imediat după semnarea contractului, Termoficare Prahova, noul operator, ar fi trebuit să preia centrala de la Veolia. Aici intervine inventarierea bunurilor, despre care declara Horia Tiseanu pe data de 4 mai.
Operatorul a oprit apa caldă la nici trei luni de la semnarea contractului
Termoficare Prahova avea, așadar, 90 de zile la dispoziție pentru inventariere. De aici, o avalanșă de probleme. Potrivit specialiștilor din cadrul firmei, verificarea tehnică a singurului cazan operațional al acel moment, CAF-2, s-a descoperit că instalația necesită reparații imediate. În primul rând, ținerea acestuia în funcție ar fi dus la probleme tehnice grave în vârful de producție, pe perioada de iarnă. De asemenea – au susținut cei de la Termoficare Prahova – exista un risc pentru angajați. Nu în ultimul rând, avizul ISCIR pentru CAF 2 expira la sfârșitul anului, astfel că modernizarea acestuia era obligatorie pentru prelungirea perioadei de funcționare.
În aceste condiții, operatorul a luat decizia de oprire a cazanului. Inițial, soluția propusă de operator pentru contunuarea furnizarii apei calde era închirierea a două cazane mai mici, contra sumei de aproximativ 800.000 de euro.
ADI Termo a fost înștiințată de această propunere, susțin reprezentanții firmei. Pentru că nu a primit niciun răspuns cu privire la recuperarea acestor bani, operatorul a sistat contractul de închiriere și a oprit furnizarea pentru reparația cazanului existent, lăsându-i pe ploieșteni fără apă caldă de la 1 august.
DETALII AICI: LIVE VIDEO din centrala termică de la Brazi. Când vom avea apă caldă?!
Cum s-a aruncat pisica în curtea Primăriei Ploiești. Un contract denunțat penal
Reprezentanții Consiliului Județean Prahova declarau la acel moment că toate soluţiile sunt la îndemâna autorităţilor ploieştene, sugerând că neînţelegerile pleacă de la plăţile pe care operatorul le aşteaptă de la bugetul local.
Operatorul a solicitat de la Primăria Ploieşti plata în avans a 50% din cheltuielile cu materia primă prognozate pentru viitorul sezon rece. Solicitarea a venit în baza unei clauze introduse de ADI Termo în contrat, fără ca aceasta să fie aprobată de Consiliul Județean și de Consiliul Local.
Așa a devenit contractul respectiv obiectul unei plângeri penale depuse de Primăria Ploiești.
Ironic e că reprezentanţii Consiliului Judeţean se fereau să spună direct dacă există o problemă iminentă, dar declarau public că soluţia ţine în exclusivitate de Primăria Ploieşti. Preşedintele CJ Prahova, Iulian Dumitrescu (PNL), a declarat în timpul unei ședințe de săptămâna trecută, pe un ton ironic, cu o conotaţie politică evidentă, că îşi pune încrederea în primarul Andrei Volosevici. Aceeaşi poziţie era împărtăşită şi de vicepreşedintele instituţiei, Cristian Apostol (USR).
“Avem încredere în domnul Andrei Volosevici că poate să managerieze aceste aspecte, îi cunoaştem capacitatea. Ştiţi foarte bine că serviciul de termie ţine de municipiul Ploieşti. Şi dacă am vrea, toţi din sală, să ne ocupăm de acest serviciu, nu este în zona noastră de competenţă. Eu zic că am făcut tot ce puteam. O să-l chem pe domnul Andrei Volosevici cât mai repede, dar vă spun că am mare încredere că Andrei ştie ce să facă cu termia şi cu apa caldă, cum ne-a dovedit până acum de multe ori, a ştiut să găsească rezolvarea la toate problemele ploieştenilor, pentru asta şi oamenii i-au dat încrederea şi sper ca şi PSD-ul să-l sprijine ca să ducă această problemă la capăt”, a fost răspunsul pe care unii n-au ştiut cum să-l interpreteze, dat de Iulian Dumitrescu după ce doi consilieri judeţeni, de la Prahova în Acţiune şi PSD, solicitaseră lămuriri cu privire la situaţia contractului de termie.
Răspunsul vine după ce, nu cu mult timp în urmă, Andrei Volosevici reclamase că Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Temo Prahova, unde CJ are patru voturi în AGA şi CL Ploieşti trei, a modificat din proprie iniţiativă condiţiile contractuale, lăsând toate obligaţiile în sarcina Primăriei şi impunând plata în avans a unor sume către operator. El vine şi în contextul unor tensiuni, recunoscute public, între primarul liberal şi restul organizaţiei PNL.
Declarația anului: „Eu nu sunt din Ploiești, nu știu dacă e apă caldă”
Pe 1 august 2022, în prima zi fără apă caldă la Ploiești, directorul ADI Termo Prahova dovedea o atitudine halucinantă cu privire la sistarea apei calde.
Aflat în concediu de cîteva zile, Tiseanu era de negăsit. Andrei Volosevici, primarul orașului, susținea că nu a reușit să vorbească nici cu reprezentanții CJ, nici cu cei ai ADI Termie.
“Este inconștiență că lăsăm ploieștenii făăr apă caldă, vorbim de spitale, creșe, oameni. De o săptămână și ceva încerc să dau de domnul director al ADI, Tiseanu, și de președintele ADI, Dumitrescu (n.r. Iulian Dumitrescu, președintele CJ Prahova și ADI Termie Prahova). Ar fi o soluție tehnică, dar trebuie aplicată pe patrimoniul Consiliului Județean și dacă nu există un acord nu am cum să fac lucrul acesta. Preocuparea 0 este ca ploieștenii, în cel mai scurt timp, să aibă apă caldă”, declara la acel moment pentru ziarul Incomod primarul Andrei Volosevici.
Ulterior, Volosevici a spus că atunci când a reușit să dea de directorul ADI Termo, Horia Tiseanu, acesta i-a spus: “Eu sunt din Câmpina, nu știu dacă e apă caldă în Ploiești”, în condițiile în care monitorizarea contractului cu Termoficare Prahova era atribuția directă a lui Tiseanu.
Pașii împleticiți ai CJ Prahova. Solicitarea de reziliere a contractului și propunerea de desființare a ADI Termo
Odată sistată furnizarea apei calde, președintele Consiliului Județean Prahova, Iulian Dumitrescu, a convocat o ședință în care a cerut mandat din partea consilierilor județeni pentru a rezilia contractul cu Termoficare Prahova.
A fost invocată o clauză din contract care prevedea asigurarea neîntreruptă a serviciului. Potrivit legii, operatorul este obligat să-și îndeplinească atribuțiile timp de 90 de zile de la reziliere.
Operatorul a contestat la acel moment rezilierea, dar nici nu a asigurat serviciul, prevalându-se starea tehnică a cazanului.
În același timp, a fost propusă și desființarea ADI Termo, adică însăși structura care este parte din contract și a fost înființată special pentru gestionarea acestuia! S-a renunțat însă la această măsură.
Protestul din fața Casei Albe. Ploieștenii, nebăgați în seamă de Consiliul Județean
Uniunea Asociaţiilor de Proprietari Prahova, structură care reprezintă interesele a aproape 60.000 de oameni, a organizat un protest în fața clădirii Consiliului Județean Prahova.
Oamenii, în mare majoritate pensionari, nu au găsit pe nimeni la Consiliul Județean. Toți șefii răspunzători de problema apei calde și-au făcut drumuri, taman în ziua în care era anunțat protestul.
Între timp…
Conducerea Consiliului Judeţean a sugerat public, prin vocea vicepreşedintelui Cristian Apostol, de la USR, ca municipalitatea să preia CET-ul şi reţeaua primară şi să-şi înfiinţeze propria firmă de termoficare.
La scurt timp de la acea declaraţie, în Consiliul Local Ploieşti au şi apărut două proiecte de hotărâre în acest sens, votate de majoritatea consilierilor în şedinţa din 25 august.
În timpul dezbaterilor din forul legislativ, însă, au fost ridicate probleme cu privire la legalitatea ambelor proiecte, care au avut rapoarte nefavorabile de la Direcţia Juridică a Primăriei.
În cazul preluării CET-ului, una dintre principalele probleme invocate a fost legată de evidenţierea clară a bunurilor care ar trebui preluate şi de situaţia juridică a acestora, în condiţiile în care ele sunt în momentul de faţă în proprietatea Consiliului Judeţean, predate către ADI Termo Prahova, care, mai departe, le-a dat în concesiune prin licitaţie actualei firme de termoficare, care a avut nevoie de 90 de zile de la începerea proiectului pentru a inventaria tot ce i s-a pus la dispoziţie.
Cu ocazia aceloraşi dezbateri, primarul Ploieştiului, Andrei Volosevici, a reclamat că administraţia locală preia „o rablă”, fie şi gratuit, scutind Consiliul Judeţean de obligaţia de a investi câteva milioane de euro în CET.
La rândul său, consilierul Alexandru Ştefan, de la Prahova în Acţiune, a amintit că atât CL cât şi CJ au votat în primăvara lui 2021 un studiu de oportunitate, care arăta că în CET sunt probleme serioase şi prevedea clar investiţiile în sarcina Consiliului Judeţean.
La acest moment, Primaria Ploiești i-a solicitat Prefecturii Prahova un punct de vedere privind legalitatea celor două hotărâri. Urmează ca Prefectura să trimită un răspuns.
Specialiștii de la CJ au greșit instanța
Pe de altă parte, Consiliul Judeţean Prahova a intentat un proces împotriva firmei care gestionează sistemul de termoficare din Ploieşti. Autorităţile au cerut ca operatorul să fie obligat de instanţă, prin ordonanţă preşedinţială, să reia de urgenţă alimentarea.
Numai că, inițial, „specialiștii” din CJ s-au adresat instanței greșite!
CJ Prahova nu vine la ședințele convocate de Primăria Ploiești
Ultima informație cu privire la demersurile pentru rezolvarea crizei este că acestea nu sunt luate în seamă de CJ Prahova.
Primarul şi viceprimarii Ploieştiului au semnat o nouă solicitare de convocare a unei şedinţe la nivelul ADI Termo Prahova pe tema alimentării cu apă caldă, după ce a doua şedinţă, care ar fi trebuit să aibă loc marţi, 30 august, s-a încheiat la fel ca prima, fără participarea reprezentanţilor Consiliului Judeţean.
Şedinţa AGA fusese solicitată de reprezentanţii Primăriei în încercarea de a urgenta demersurile pentru găsirea unui nou operator, în condiţiile în care contractul cu Termoficare Prahova a fost reziliat pe 2 august, iar operatorul e obligat, printr-o prevedere din legislaţia serviciilor publice, să asigure o aşa-zisă perioadă de continuitate, până la 90 de zile.
